经纤发
2019-05-22 12:10:02

KOLWEZI, สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (รอยเตอร์) - เมื่อมีการลงนามในปี 2550 ข้อตกลง 'แร่ธาตุสำหรับโครงสร้างพื้นฐาน' มูลค่า 6 พันล้านดอลลาร์ของจีนในคองโกกระตุ้นความกลัวในหมู่ประเทศตะวันตกซึ่งความหิวโหยของปักกิ่งในด้านทรัพยากรจะทำลายอิทธิพลของพวกเขา หนี้ที่ไม่สามารถจัดการได้

เหมืองทองแดงและโคบอลต์ดำเนินการโดย Sicomines ใน Kolwezi, สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก, 30 พฤษภาคม 2015 รูปที่ถ่าย 30 พฤษภาคม 2015 REUTERS / Aaron Ross

แปดปีต่อมาในขณะที่ Sicomines เตรียมที่จะผลิตทองแดงชิ้นแรกหลังจากความล่าช้ามานานบทเรียนหลักจากโครงการยักษ์ใหญ่คือการลงทุนในประเทศที่วุ่นวายที่สุดแห่งหนึ่งของแอฟริกาคือธุรกิจที่ยุ่งและน่าหงุดหงิดไม่ว่าคุณจะเป็นใคร

ในขณะที่โครงการขุดส่วนใหญ่ในคองโกไปหลายปีก่อนจ่ายภาษีจำนวนมากภายใต้รหัสการขุด Sicomines ตั้งใจให้มีผลกระทบทางเศรษฐกิจในทันที รัฐบาลกล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าวได้ผลิตเงินลงทุนโครงสร้างพื้นฐานไปแล้วอย่างน้อย 800 ล้านดอลลาร์

บริษัท จีน Sinohydro Corp [SINOH.UL] และ China Railway Group Limited กำลังสร้างถนนและโรงพยาบาลเพื่อแลกกับสัดส่วนการถือหุ้น 68% ในเหมืองทองแดงและเหมืองโคบอลต์ของ Sicomines ซึ่งใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งในแอฟริกาที่มีปริมาณสำรองที่พิสูจน์แล้ว 6.8 ล้านตัน

ธนาคารเอ็กซิมของรัฐของจีนและธนาคารขนาดเล็กของจีนกำลังชะงักงันสูงถึง 3 พันล้านดอลลาร์สำหรับโครงสร้างพื้นฐานและอีก 3 พันล้านดอลลาร์เพื่อพัฒนาซิซิลีด้วยเงินกู้ยืมทั้งหมดเพื่อชำระคืนด้วยกำไรจากการขุด

กระนั้นการผลิตจากเหมืองก็ล่าช้าและเป้าหมายก็ลดขนาดลง Johanna Malm นักวิจัยจากมหาวิทยาลัย Roskilde กล่าวว่าแทนที่จะปลดล็อคศักยภาพอันยิ่งใหญ่ของคองโกสำหรับจีนโครงการนี้ได้เน้นย้ำถึงการยับยั้งการลงทุนนับตั้งแต่การขาดแคลนพลังงานไฟฟ้าไปจนถึงระบบราชการและการคอร์รัปชั่น

“ ฉันคิดว่าชาวจีน…ลังเลที่จะมาที่คองโกหลังจากทุกสิ่งที่เกิดขึ้นกับซิซิลี - หลังจากความยุ่งยากทั้งหมดปัญหาต่าง ๆ ที่พวกเขาต้องเผชิญ”

เพาเวอร์ชอร์ต

คองโกซึ่งสกัดทองแดงมากกว่า 1 ล้านตันเป็นครั้งแรกในปี 2014 เป็นผู้ผลิตชั้นนำของแอฟริกา ยักษ์ใหญ่ในอุตสาหกรรมรวมถึง Freeport-McMoRan Inc. และ Glencore ลงทุนอย่างหนักในภาคธุรกิจเนื่องจากข้อตกลงสันติภาพเข้ามามีบทบาทในสงครามระหว่างปี 2541-2546 ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไปหลายล้านคน

แต่การลงทุนจากต่างประเทศได้พยายามที่จะทำเครื่องหมายในประเทศยากจนที่อยู่ในอันดับที่ 184 จาก 189 ประเทศในดัชนี“ ความง่ายในการทำธุรกิจ” ของธนาคารโลกและอันดับที่สองจากด้านล่างในดัชนีการพัฒนามนุษย์ของสหประชาชาติ

จังหวัด Katanga ทางตะวันออกเฉียงใต้ซึ่งเป็นแหล่งกำเนิดของอุตสาหกรรมทองแดงได้รับพลังงานเพียงครึ่งเดียวที่ต้องการจากกริดแห่งชาติบังคับให้ บริษัท ต่างๆต้องผลิตเอง

Jean Nzenga รองผู้อำนวยการของ Sicomines กล่าวว่าการขาดแคลนพลังงานจำเป็นต้องได้รับสัมปทานประมาณ 13 ตารางไมล์ (34 ตารางกิโลเมตร) เพื่อลดเป้าหมายการส่งออกประจำปีลงเหลือ 125,000 ตัน

แม้จะอยู่ในระดับนั้นเหมืองก็รับประกันน้อยกว่าหนึ่งในสามของ 54 เมกะวัตต์ (MW) ที่ต้องการ งานในเขื่อน 240 เมกะวัตต์ได้รับความล่าช้าจากเทปสีแดงและยังคงอยู่อย่างน้อยห้าปีหลังจากเสร็จสิ้น Nzenga เพิ่ม

จุดเริ่มต้นของการผลิตได้รับการชะลอตัวโดยความต้องการที่จะสูบน้ำออกมากกว่า 160 ล้านลูกบาศก์เมตรจากสองหลุมซึ่งถูกทิ้งร้างเมื่อหลายปีก่อนโดยหน่วยงานเหมืองแร่ Gecamines ของรัฐคองโก

ความกังวลเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทางการเมืองและธุรกิจที่ไม่มั่นคงของคองโกในขั้นตอนเดียวขู่ว่าจะจัดการได้

แม้จะมีการรับประกันแบบอธิปไตยด้านหลังสินเชื่อโครงสร้างพื้นฐานซึ่งชาวคองโกหลายคนกลัวว่าจะเป็นภาระหนี้ประเทศ แต่เอ็กซิมแบงก์หยุดการเบิกจ่ายในปี 2555 แต่กลับไปที่โต๊ะหลังจากมีรายงานว่าได้รับการค้ำประกันทางการเงินเพิ่มเติม

วัฒนธรรมแห่งความปลอดภัย

สำหรับนักเคลื่อนไหวหลายคนวัฒนธรรมการฝังความลับในอุตสาหกรรมเหมืองแร่ถือเป็นปัญหาที่ร้ายแรงที่สุด

ในปี 2013 คณะกรรมการความคืบหน้าของแอฟริกาซึ่งมีนายโคฟีอันนันอดีตเลขาธิการสหประชาชาติเป็นประธานกล่าวว่าคองโกพลาดไปอย่างน้อย 1.36 พันล้านเหรียญสหรัฐในรายได้ระหว่างปี 2010 และ 2012 โดยการขายสินทรัพย์การขุดของรัฐต่ำกว่ามูลค่าของพวกเขา นักวิจารณ์กล่าวว่า Sicomines นำความทึบมาสู่สุดขั้วใหม่

นอกรั้วลวดหนามที่ล้อมรอบพื้นที่สัมปทานของ Sicomines อันกว้างขวางในศูนย์กลางการทำเหมือง Kolwezi ของ Katanga ชาวบ้านกล่าวว่าพวกเขาเรียนรู้เกี่ยวกับสัญญาเพียงสามปีหลังจากเซ็นสัญญาเมื่อคนงานมาสำรวจดินแดน

รายงานเมื่อเดือนกุมภาพันธ์โดยสมาคมแอฟริกันเพื่อการปกป้องสิทธิมนุษยชน (ASADHO) กล่าวหารัฐบาลที่ล้มเหลวในการตรวจสอบโครงการโครงสร้างพื้นฐานในกินชาซาซึ่งระบุว่ามีคุณภาพต่ำและเกินราคา

นักเคลื่อนไหวชาวคองโกบางคนกล่าวว่าชายผู้ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติตามสัญญา Moise Ekanga ซึ่งเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดของประธานาธิบดีโจเซฟกาบิล่าทำหน้าที่เป็นรัฐบาลเงาทึบที่ตอบรับได้เพียงหัวหน้าสำนักงานจากสำนักงานสีเหลืองใกล้ธนาคารแม่น้ำคองโก กินชาซา

“ แม้แต่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหมืองก็ไม่สามารถถามคำถามเกี่ยวกับโครงการดังกล่าวได้” นายฌองปิแอร์โอแกนด้าที่ปรึกษาใน Katanga กล่าวกับ Cordaid องค์กรพัฒนาชาวดัตช์กล่าว

Ekanga ไม่ตอบสนองต่อการร้องขอข้อมูล

ผู้คนนำน้ำออกนอกเหมืองทองแดงและโคบอลต์ดำเนินการโดย Sicomines ใน Kolwezi, สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก, 30 พฤษภาคม 2558 รูปที่ถ่าย 30 พฤษภาคม 2015 REUTERS / Aaron Ross

อย่างไรก็ตาม Nzenga กล่าวว่าสำนักประสานงานและติดตามตรวจสอบโครงการ Sino-Congolese ของ Ekanga ทำงานร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆในการติดตามการเบิกจ่ายโครงสร้างพื้นฐาน เขากระตุ้นให้นักวิจารณ์สำรองการตัดสินจนกว่า Sicomines จะเริ่มการผลิต

Oscar Melhado ตัวแทนผู้มีถิ่นที่อยู่ในกองทุนการเงินระหว่างประเทศกล่าวว่าสัญญาดังกล่าวจำเป็นต้องมีการติดตามอย่างใกล้ชิด แต่เขาได้รับการสนับสนุนว่าเจ้าหน้าที่ได้เริ่มเปิดเผยข้อมูลเพิ่มเติม

“ เราไม่ต้องแยกใครออกนอกบ้าน” เขากล่าว “ ถ้าเราทำเช่นนั้นกับจีนเราต้องทำเพื่อ (ฟรีพอร์ต - แม็คโมราน) Tenke Fungurume เราต้องทำสิ่งนั้นเพื่อ Glencore”

แก้ไขโดย Daniel Flynn และ Kevin Liffey

มาตรฐานของเรา: